Руководящий орган мирового футбола ФИФА намерен добиваться повышения своего международно-правового статуса в Швейцарии до уровня глобальных международных организаций, таких как Международный комитет Красного Креста (МККК) и ООН.
После переизбрания на второй президентский срок Дж. Инфантино заверил, что подведомственная ему организация “очистилась и переродилась. Она превратилась из токсичного, почти что криминального государства в государстве в то, чем она должна быть”! (Keystone / Walter Bieri)
ФИФА (Fédération Internationale de Football Association), базирующаяся в Цюрихе, в настоящее время признана некоммерческой ассоциацией. Имея такой статус, она получает некоторые налоговые льготы и гораздо большую, нежели обычные коммерческие компании, свободу в организации своей деятельности. Но вот теперь она хочет присоединиться к группе международных организаций, имеющих в соответствии с законодательством Швейцарии особый экстерриториальный статус.
Что могла бы получить ФИФА?
В соответствии с законодательством, устанавливающим и регулирующим права и обязанности Швейцарии в качестве “принимающей стороны” (в него входят соответствующий федеральный закон (Gaststaatgesetz) и ряд подзаконных актов и распоряжений) правительство Швейцарии определяет условия, которые должны быть выполнены компанией, иной родственной структурой или международной организацией для получения ею регистрации на территории Конфедерации, включая налоговые и иные выгоды и преференции.
К таковым могут относиться “иммунитет от судебных разбирательств и преследований”, “освобождение от требований швейцарских властей в рамках национального миграционного законодательства, регулирующего порядок въезда на территорию Швейцарии иностранных граждан, их пребывания на ее территории и выезда с территории Швейцарии за рубеж”, а также налоговые льготы, размер и порядок предоставления которых, правда, определяется не автоматически, но применительно у каждому конкретному случаю в зависимости от характера организации и видов осуществляемой ею деятельности.
Статус Швейцарии в качестве “принимающей стороны” позволяет Федеральному совету (правительству) вести по отношению к таким структурам прозрачную, предсказуемую и четко согласованную с кантонами политику. Со своей стороны институциональные бенефициары в Швейцарии из числа иностранных компаний и организаций располагают ясной правовой базой с точки зрения привилегий, иммунитетов и льгот. В заявлении швейцарскому франкоязычному общественному телеканалу RTS представители ФИФА отметили, что мотивом к подаче ходатайства о “повышении статуса Федерации” не было ни снижение налогов, ни какие-то иные схожие мотивы.
Речь идет, в данном случае, о желании снять с себя ограничения, существующие в области порядка и условий набора международного персонала. Уточним, что в текущем году для работников международных аккредитованных в Швейцарии организаций из числа граждан стран, не входящих в ЕС, предусмотрена квота на выдачу 8 500 рабочих виз, что на одну тысячу больше, чем в 2018-м году. Однако многие транснациональные корпорации и международные организации утверждают, что такого числа виз им все еще недостаточно, в частности, для целей “привлечения на работу лучших мировых талантов и экспертов”.
Почему это ходатайство ФИФА подала именно сейчас?
В престижный список “привилегированных” структур входит по меньшей мере одна крупная спортивная организация, а именно, Международный олимпийский комитет. В этом списке он состоит с 2000 года, находясь в категории “Другие международные организации”. Мишель Зен Руффинен (Michel Zen Ruffinen), который занимал пост Генерального секретаря ФИФА в период с 1998 по 2002 годы, рассказал швейцарскому телеканалу RTS, что задача повышение статуса ФИФА находилась в повестке дня этой организации “уже в течение некоторого времени”, однако за время его пребывания в должности Генсека никаких формальных шагов в этом направлении не предпринималось.
Согласно сообщениям СМИ инициатива все-таки “разморозить” это досье могла исходить от президента ФИФА Джанни Инфантино, который поднял этот вопрос на встрече с министром иностранных дел Швейцарии Иньяцио Кассисом всего через несколько недель после вступления того в должность в 2017 году.
Есть ли тут потенциально какие-то проблемы?
Потенциальных проблем немало! ФИФА пережила несколько весьма бурных лет, на которые пришлись коррупционные скандалы, уголовные расследования и громкие отставки ключевых руководящих фигур. Некоторые расследования все еще продолжаются, в том числе и в Швейцарии.
И если, например, Всемирный экономический форум в Давосе (ВЭФ) получил в 2015 году разрешение вступить-таки в эксклюзивный швейцарский клуб привилегированных международных организаций за то, что он, “завоевав глобальный масштаб и широкое признание среди государств и международных организаций”, сыграл “важную роль для укрепления имиджа Швейцарии”, то как раз у ФИФА имидж и репутация в мире не самые безоблачные.
После переизбрания на второй президентский срок на прошлой неделе Дж. Инфантино заверил мировое сообщество, что подведомственная ему организация наконец-то “очистилась и переродилась. Она превратилась из токсичного, почти что криминального государства в государстве в то, чем она и должна быть. У нас в ФИФА больше нет места для коррупции. Терпимость к ней у нас — нулевая!” Так что, казалось бы, больше никаких препятствий на пути поднятия международно-правового статуса ФИФА до уровня таких институций, как, например, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), вроде бы и нет! И все равно такое решение может оказаться слишком щекотливым политическим вопросом для Швейцарии.
Что говорят политики?
Депутат парламента Швейцарии от социал-демократов Седрик Вермут (Cédric Wermuth) считает, что ФИФА как организация слишком уж сосредоточена на получении и добывании доходов, чтобы даже обсуждать такой статус. “Спорт является культурным достоянием. ФИФА монополист и торгует этим культурным активом. На данный момент мы не можем говорить о ФИФА как о некоммерческой организации и рассматривать возможность предоставления ей статуса международной организации неправительственного и некоммерческого профиля”, — заявил он телеканалу RTS.
Политик от консервативной Швейцарской народной партии (SVP) Роланд Бюхель (Roland Rino Büchel), в прошлом яростный критик ФИФА, предпочитает более примирительный тон. “Если они просто хотят получить доступ на рынок труда и приглашать к себе на работу сотрудников из стран, не входящих в ЕС, то тогда такое решение может быть и имеет смысл”, — уточнил он Швейцарскому международному радио SWI swissinfo.ch. “Но это ни в коем случае не должно означать, что ФИФА получит также особые привилегии, например, дипломатические паспорта или налоговые льготы для физических лиц”.
Источник: swissinfo.ch